Минприроды РФ уточняет правила туристической нагрузки на ООПТ: нацпарки готовят планы рекреации и инфраструктуры

Новые инструментах регулирования туризма на федеральных заповедных территориях готовит Минприроды РФ. В их числе расчеты предельно допустимой рекреационной емкости, а также расширение, зон, в которых будет возможно развитие туристической инфраструктуры: если ранее это допускалось только в рекреационной зоне и зоне объектов культурного наследия, то сейчас это будет распространяться также и на зоны хозяйственного назначения или использования (для действующих арендаторов эта процедура уже введена федеральным законом и подзаконными актами).

На совещании руководителей ООПТ Дальнего Востока и Арктики в рамках VI Форума устойчивого развития заместитель директора Департамента госполитики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды РФ Софья Толкачева сообщила, что ведомство усиливает «правила игры» для туризма на федеральных особо охраняемых природных территориях на фоне роста посещаемости. При плане 18,5 млн человек за 2025 год ООПТ федерального значения подведомственных Минприроды России посетило более 22,5 млн человек.

По словам Софьи Толкачевой, одним из ключевых достижений 2025 года стало утверждение коэффициентов для расчета предельно допустимой рекреационной емкости ООПТ федерального значения (приказ зарегистрирован в Минюсте в феврале).

Как отметила представитель Минприроды, этот инструмент особенно важен для национальных парков, где должны быть разработаны планы рекреационной деятельности. Эти документы, по ее словам, будут утверждаться министром природных ресурсов и экологии РФ и согласовываться с высшим должностным лицом субъекта РФ, а для подготовки планов в учреждениях создавались рабочие группы с участием научных сотрудников и представителей региона. В планах отдельно фиксируются действующие и перспективные объекты туристической инфраструктуры, которые могут реализовываться за счет средств самих нацпарков, федерального бюджета и инвесторов.

«Планы рекреационной деятельности должны стать понятной дорожной картой: где и что можно развивать, а где — нельзя. Для бизнеса и инвесторов это снижает неопределенность, потому что правила и ограничения закрепляются заранее. Мы также исходим из того, что развитие инфраструктуры должно быть увязано с расчетами допустимой нагрузки и научным обоснованием. Отдельно важно, что в новых подходах расширяются возможности планирования объектов там, где это допустимо режимом охраны. В результате у дирекций и партнеров появляется больше инструментов для цивилизованного развития туризма без ущерба для заповедности».